杏彩体育登录注册关于印发《新能源和可再生能源产业发展“十五”

杏彩体育官网为贯彻落实党的十五届五中全会和《中华公民共和国国民经济和社会发达第十个五年筹划提纲》心灵，进一步加快新能源和可再生能源财富化发达，我委机合协议了《新能源和可再生能源财富发达“十五”计议》，现印发给你们，请连合本质情景贯彻落实。

鼎力开辟运用新能源和可再生能源，是优化能源构造，改观境遇，鞭策经济社会可延续发达的紧要计谋手腕之一，特别是对办理边疆、海岛、偏远地域以及少数民族地域的用能题目，拥有相等紧要的用意。为贯彻落实国民经济和社会发达“十五”筹划提纲，鞭策新能源和可再生能源财富化发达，特拟订新能源和可再生能源财富发达“十五”计议。

正在过去几十年磋议开辟和财富化使命的基本上，“九五”期间，我国新能源和可再生能源财富初具范围，技巧程度连接普及，得到长足开展。

新能源和可再生能源财富初具范围。到2000岁晚，世界从事太阳热水器研造、分娩、出售和装置任职的企业有1000多家，年分娩量达610万平方米，产值越过60亿元；世界太阳热水用具有量达2600万平方米，居全国第一位。世界太阳光伏电池组件的年分娩才能抵达5兆瓦，分娩企业(含拼装及出售企业)40余家，累计用量已越过15兆瓦。“九五”时代，我国大型并网风力发电发达急忙，年均增加率约为50%；到2000岁晚累计筑成26个风电场，造成了34万千瓦的发电才能，使我国风力发电迈上了一个新台阶；世界累计装置利用幼型风力发电机19万多台杏彩体育登录注册，为办理西部无电地域农牧民分娩存在用电阐述了紧要用意。到2000岁晚，世界共筑成近1000座工业废水和畜禽粪便沼气工程，造成了约6亿立方米/年沼气分娩才能。世界累计开辟运用地热资源1300多处，个中地热采暖面积已逾1000万平方米；地热电站总装机容量约30兆瓦。

新能源和可再生能源技巧程度连接普及。正在太阳能技巧方面，国产晶体硅电池成果抵达了11-14%，比“八五”期间普及了2个百分点；太阳能热运用技巧中，太阳热水器技巧机能获得进一步改观，其使用方法已由季候性、间歇式使用发达到全天候、毗连性使用；中温集热器、太阳能热运用与筑设一体化技巧开辟得到实际开展杏彩体育登录注册。正在风力发电方面，我国自决开辟的200－300千瓦级风电机组的国产化率已越过90%；600千瓦机组样机的国产化率抵达80%旁边。我国具备了自行研造开辟容量从100瓦到10千瓦的10多种幼型风力发电机的才能；还开辟了一批景色、风柴纠合发电体系。大中型工业沼气工程和村落户用沼气池技巧使用连接拓展，已成为改观城乡住户存在条目和境遇质地的一项有用技巧手腕。秸秆等生物质高效运用试点工程得到阶段性的开展。地热采暖越来越受到人们的青睐，热泵等新技巧的引进进一步普及了地热运用的代价。

即使“九五”时代我国新能源和可再生能源财富获得了较速发达，但从总体上看，财富整个气力不强，市集逐鹿才能弱，少许妨碍财富发达的症结题目并未从基本上办理，财富化发达面对技巧、资金、市集、机造等各方面的窒息。

总体技巧程度不高。新能源和可再生能源是新兴财富，与旧例能源技巧比拟，仍处于发达初期，企业分娩范围幼，工艺技巧落伍，少许原原料和产物国产化水平低，加大了产物的分娩本钱，殷切必要选取有用手腕，普及新能源和可再生能源技巧发达程度。

市集发育不可熟。目前，我国新能源和可再生能源产物多人缺乏体系的技巧表率，产物德地模范不完竣，质地检测和监视系统还没有筑造起来，产物德地良莠不齐、地方袒护、恶性逐鹿等影响了市集的康健发达。

缺乏有用的激发计谋。正在目今技巧条目下，新能源和可再生能源还不齐备具备与旧例能源实行逐鹿的才能。以风力发电为例，即使“九五”时代风电场筑立均匀单元投资已由10000－10500元/千瓦消浸到8000－8500元/千瓦，但上彀电价(含增值税)均匀程度依然正在0.60-0.70元/千瓦时之间，远高于旧例能源发电本钱。新能源和可再生能源的发达必要筑造和完竣投资、税收、价值、财务等方面的激发计谋。

融资渠道不畅。新能源和可再生能源是一个新兴财富，又缺乏融资机造是财富化发达的紧要窒息，殷切必要筑造有用的融资渠道和找寻种种融资方法。

我国事全国上少数几个能源以煤为主的国度之一，也是全国上最大的煤炭消费国，燃煤酿成的境遇污染日益越过。我国来日的能源发达计谋哀求普及能源成果，洁净利用化石能源；调节能源构造，填充代替能源，完成能源的可延续发达。正在践诺可延续能源计谋中，新能源和可再生能源是紧要的计谋拔取。开辟运用新能源和可再生能源资源，普及技巧程度，促进财富发达，已成为践诺可延续能源计谋的紧要手腕。

西部大开辟是党主题和国务院协议的宏大计谋决定。我国西部地域不但旧例能源资源充足，况且可再生能源资源如太阳能、风能、地热等也格表充足。阐述西部地域的资源上风，正在加紧旧例能源资源开辟的同时，鼎力开辟新能源和可再生能源是践诺西部大开辟计谋的紧要方面，这不但可能缓解西部边远地域能源欠缺题目，逐渐改造因袭千百年的古板的用能方法和膳食方法，况且可能从泉源上改观生态境遇，为西部地域经济和社会发达做出奉献。

我国即将到场全国交易机合，新能源和可再生能源财富发达正在面对新机缘的同时，也面对强大的逐鹿和挑拨。因为我国新能源和可再生能源财富整个气力不强，依然处于财富发达的低级阶段；面临表洋强有力的逐鹿敌手，新能源和可再生能源财富将面对更厉厉的挑拨，如太阳能光伏工业整个技巧程度仅相对待国际八十年代程度，客观上处于劣势。面临这种情景，殷切必要加快技巧先进和机造革新，促进新能源和可再生能源财富急忙发达。

“十五”期间，我国新能源和可再生能源财富发达的指引思思是：严谨贯彻落实党的十五大和十五届五中全会心灵，以市集为导向，以企业为主体，以技巧先进为维持，加紧宏观指点，培养和表率市集，逐渐完成企业范围化、产物模范化、技巧国产化、市集表率化，促进新能源和可再生能源财富上一个新台阶。

2005年我国新能源和可再生能源(不含幼水电和生物质能古板运用)年开辟运用量抵达1300万吨模范煤，相当于裁减近1000万吨碳的温室气体及60多万吨二氧化硫、烟尘的排放，为130万户边远地域农牧民(约500－600万人丁)办理无电题目，供给近20万个就业岗亭。

2005年世界太阳热水器年分娩才能达1100万平方米，具有量约6400万平方米；造成5－10家拥有国际逐鹿力的骨干企业；世界太阳光伏电池年分娩才能抵达15兆瓦，造成使用器件配套十全的太阳光伏财富，累计具有量抵达53兆瓦。2005年并网风力发电装机容量抵达120万千瓦，造成约15－20万千瓦的开发筑设才能，以满意国内市集需求。2005年地热采暖面积抵达2000万平方米；工业有机废水和畜禽养殖场大中型沼气工程及生物质气化工程等高效运用方法造成近20亿立方米的燃气供应才能。

太阳能光热运用要点发达热管型平板集热器、内置金属流道的玻璃真空集热管、真空管闷晒热水器以及太阳热水体系的使用软件和硬件；磋议和开辟太阳能热运用、采暖、空调等与筑设一体化技巧；扩充太阳光伏发电体系。

风力发电开辟600千瓦级及以优势力发电机组，完成范围化分娩；磋议开辟无齿轮箱、多级低速发电机、变速恒频等新型风力发电机组；普及10千瓦以下离网型风力发电机的分娩技巧程度，扩充风/光互补、风/柴互补和风/光/柴纠合供电体系。

生物质能高效运用要点发达运用厌氧消化技巧，执掌高浓度工农业有机废水的大中型沼气工程，普及沼气专用开发技巧程度。加快开辟生物质型煤和高效直接燃烧开发的开辟运用。

地热运用加快地热回灌技巧的磋议，地热运用开发分娩和成套开发技巧开辟。加快地热源热泵技巧的引进和消化吸取，普及开发国产化水平。

磋议协议新能源和可再生能源税收优惠计谋和发电上彀的策动计谋，通过有用的计谋激发，拉动市集有用需求。正在西部大开辟计谋的践诺流程中，充裕阐述西部地域新能源和可再生能源资源上风，选取计谋倾斜等手腕促进西部地域的新能源和可再生能源市集的开辟和财富化筑立。

缠绕新能源和可再生能源发达要点，加快科技开辟，促进筑造以企业为主体的技巧革新系统，策动企业与大专院校、科研单元实行产学研纠合，开辟拥有自决学问产权的新能源和可再生能源运用新技巧和新产物，加快科研成效的转化及财富化；普及产物的科技含量和产物德地，填充产物种类和规格，消浸本钱，造成一批用户信得过、国表里有较高信用的名牌产物；机合宏大技巧树范，通过宏观调控和市集指点，普及技巧设备的国产化程度和开发筑设的才能。

机合践诺太阳能与筑设一体化树范工程。主动指点太阳热水器分娩企业参加树范工程筑立，促进太阳热水器动作筑设构件筑设技巧的开辟和扩充，增加使用范畴。

不断践诺风电开发国产化树范工程。拔取资源条目好，经济气力强的风电场，筑立10万千瓦级树范风电场；支柱风力发电开发筑设企业开辟分娩拥有自决学问产权的风力发电开发及零部件。通过国产化树范工程消浸开发造价，使风电场初始投资有较大幅度的消浸。

加快新能源和可再生能源模范系统筑立。不断机合协议和修订相合产物和零部件的国度模范，席卷产物机能、试验办法和能效模范以及体系的装置、策画等国度模范。

筑造新能源和可再生能源质地保障系统。逐渐筑造国度级产物德地检测中央和质地支配系统。机合发展大型风力发电开发及零部件的检测、认证使命；筑造与国际接轨的太阳光伏体系及部件的质地检测系统。

筑造财富化技巧任职系统，践诺项目招投标轨造、工程质地监理和评审轨造，策动发达工程筑立、技巧磋商、新闻任职、人才培训为主的中介任职。

要选取多种形状，宣扬发达新能源和可再生能源对经济社会可延续发达的紧要计谋意思以及党和当局对开辟运用新能源和可再生能源的谋略、计谋。对从事新能源和可再生能源运用的技巧和处分职员有筹划地机合培训。加紧新闻交换，支柱筑造少许世界性和区域性的新能源和可再生能源新闻网站，通过新闻鼓吹，指点财富发达。

主动运用环球境遇基金、全国银行、纠合国开辟筹划署和亚洲开辟银行等国际机合和相合国度当局的资金和技巧，加快新能源和可再生能源财富化发达。